博冠体育4.关于公开征求《广州市从化区农村宅基地管理实施细则（试行）（征求公众意见稿）》公众意见的通知

　　5.关于征求《荔湾区绿地系统规划（2022-2035）（征求意见稿）》意见的公告

　　4.广东省政府常务会议：扎实推进国务院大督查反馈意见整改落实，力促稳经济保民生各项政策全面落地见效

　　本周广州共发布37宗标图建库，9个项目动态：标图建库37宗，用地面积112.2万㎡；实施方案公示2项，改造范围用地面积55.5公顷；建筑工程设计方案公示1项，用地面积0.9公顷；建设工程规划条件核实3项，总建筑面积3.7万㎡；建设工程规划公示3项，总建筑面积19.3万㎡。

　　本周一手房成交情况：住宅成交2973套，成交面积321919㎡；商业成交144套，成交面积11511㎡；办公成交406套，成交面积38138㎡；车位成交1270套，成交面积16339㎡，合计成交4793套，成交面积387907㎡。

　　本周收录5条政策，其中国家级政策2条，市级政策1条，区级政策2条，涉及用地要素保障接续政策、城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第五批）、广州市历史名园保护办法、从化区农村宅基地管理实施细则（试行）（征求公众意见稿）、荔湾区绿地系统规划（2022-2035）（征求意见稿）等相关内容。

　　1、明确适用范围：按照依法依规、权责对等的原则，地方政府根据职责权限，对国务院推进有效投资重要项目协调机制项目中已签订银行投资意向书或投资合同、需报国务院批准用地的交通、能源、水利类单独选址建设项目（以下简称“基金项目”）相关用地事项作出承诺后，可向自然资源部申请项目先行用地；

　　2、明确承诺事项：（1）符合规划管控要求。承诺项目用地符合“三区三线”等国土空间规划管控要求，将项目用地布局及规模（含空间矢量信息）统筹纳入国土空间规划“一张图”实施监管；（2）做好群众补偿安置。承诺动工前将征地补偿安置费用发放到相关村组和群众；（3）及时办理用地手续。承诺按照批准先行用地的范围和时间使用土地，并在先行用地批准后1年内提出农用地转用和土地征收手续申请。确有困难的，可申请延长1年，但申请延期时项目竣工时间少于1年的，应在项目竣工前提出农用地转用和土地征收手续申请；

　　3、明确申报要求：符合下列情形，由市县人民政府出具承诺函，省级自然资源主管部门复核确认后提出先行用地申请，报自然资源部批准：（1）通过自然资源主管部门用地预审，取得建设项目批准（核准或备案）文件，且在有效期内；（2）先行用地规模原则上不得超过用地预审控制规模的20%。确需超出的，应当附具行业主管部门关于项目工期紧或者受季节影响必须超规模动工的说明；（3）其他事项按先行用地现有政策执行；

　　4、明确监管措施：不属于基金项目、未按要求作出承诺、申请条件不完备的，一律不予受理。严格执法督察，对超出批准范围或者未在规定时间内办理农用地转用和土地征收审批手续的，按违法用地依法依规严肃查处。情节严重的，暂停受理所在省份各类项目先行用地申请。

　　2.文件名称：关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第五批）的通知

　　近期，我部总结各地在城镇老旧小区改造中优化项目组织实施促开工、着力服务“一老一小”惠民生、多渠道筹措改造资金稳投资、加大排查和监管力度保安全、完善长效管理促发展、加强宣传引导聚民心等方面可复制政策机制，形成《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第五批）》

　　1、可复制政策机制：（1）优化项目组织实施促开工：①线上征询群众意愿；②精简优化审批；③提前开展前期工作；（2）着力服务“一老一小”惠民生：①推进相邻小区及周边地区联动连片改造；②完善“一老一小”服务设施；③加强闲置资源盘活利用；④营造“一老一小”宜居环境；⑤积极破解加装电梯难题；（3）多渠道筹措改造资金稳投资：①培育规模化实施运营主体；②积极发行地方政府专项债券；③引导专业经营单位参与；④吸引社会力量参与；⑤争取金融支持；（4）加大排查和监管力度保安全：①与城市燃气管道等老化更新改造、排水设施建设统筹实施；②实施精细化管理；③动员居民参与监督；④开展改造项目工程质量回头看；（5）完善长效管理促发展：①同步建立健全多方参与的联席会议机制；②建立老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制；③引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则；（6）加强宣传引导聚民心：持续加大对优秀项目、典型案例的宣传力度。

　　1、明确适用范围：本市行政区域内历史名园。历史名园，是指建成五十年以上，具有突出的历史文化价值，体现一定历史时期代表性造园艺术的园林。在历史名园保护范围内涉及文物、历史建筑、传统风貌建筑、烈士纪念设施、古树名木、传统地名、非物质文化遗产等保护的，执行有关法律、法规的规定。

　　3、明确推荐纳入历史名园保护名录的条件：建成时间五十年以上，具备下列条件之一的园林，可推荐纳入历史名园保护名录：（1）园内有体现广州历史文化、民俗传统、建筑特色及其技艺价值的要素；（2）园内有重要历史文化价值的不可移动文物或艺术作品；（3）园林体现岭南传统造园艺术；（4）具有重要历史价值的革命纪念地；（5）园内有与重要历史事件或重要人物有关的要素；（6）其他具有突出历史文化价值的园林。

　　4、明确分类保护要求：历史名园应当根据原有格局风貌、特有景观风貌和整体风貌进行分类保护，延续历史文脉。（1）保护历史名园的格局风貌。不得擅自改变山形水系格局和园内绿地、道路、广场等的大小、形状、走向及用途；（2）保护历史名园特有的景观风貌。禁止损毁、非法拆改具有历史文化价值的建筑及其附属物；不得擅自改变园内古树名木及主要植物景观的整体风貌；（3）保护历史名园整体风貌的真实性和完整性。历史名园建设控制地带范围内新建建筑物、构筑物的高度、形式、体量、色彩应当与历史名园整体风貌相协调。

　　4.文件名称：关于公开征求《广州市从化区农村宅基地管理实施细则（试行）（征求公众意见稿）》公众意见的通知

　　1、明确适用范围：本区行政区域村庄规划确定的集体建设用地范围内（已纳入城市更新三年行动计划的村庄或村改居区域的按有关规定办理）农村村民宅基地分配、使用、流转、违法用地查处及其管理；

　　2、明确基本原则：农村宅基地的管理和使用应当坚持最严格耕地保护制度，遵循规划先行、一户一宅、集约节约、标准控制、依法审批的原则；

　　3、明确一户一宅标准：农村宅基地分配使用应当贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地。新批准农村宅基地每户建筑基底面积控制在80㎡以内，建筑面积控制在280㎡以内博冠体育，建筑层数不超过3层，根据功能需要可以增设梯间和功能用房，3层部分建筑高度≤11米，设梯间和功能用房的建筑高度≤14米；对于已办理土地使用权登记或依法取得建设用地批准文件的原有宅基地农村村民房屋的拆建、改建，可按照总建筑面积≤280㎡、限高≤14米的控制要求，按原用地面积进行建设；

　　4、明确“一户”的认定：符合以下4种情形之一的可认定为“一户”：（1）夫妻与未达到法定婚龄子女同住的为一户；（2）有兄弟姐妹的，其中一人应与其父母为一户，其余兄弟姐妹达到法定婚龄或结婚后可申请分户；（3）是独生子女的，结婚后可以继续与父母为一户，也可单独立户；（4）离异后无房一方再婚且配偶无房的可为一户；

　　5、明确“一宅”的认定：由农村村民向村委会（村集体经济组织）申报，经村委会（村集体经济组织）公示后无异议或异议不成立的，由村委会（村集体经济组织）出具意见，报镇（街）审核确认；

　　6、提出盘活闲置宅基地：镇（街）应当结合本地实际情况，采取有力措施，鼓励村社开展闲置宅基地整治，整治出来的土地优先用于满足符合宅基地分配条件农村村民宅基地用地的需求；鼓励、引导农村集体经济组织和农村村民盘活闲置宅基地，通过招商引资，发展乡村旅游，壮大集体经济，增加农村村民收入；鼓励有条件的农村集体经济组织实行宅基地有偿退出；

　　7、明确宅基地流转条件：符合下列条件的，农村村民可以通过转让、赠与、互换等方式在同一集体经济组织内部流转宅基地：（1）符合乡镇、县、市国土空间规划和村庄规划以及相关专项规划、用途管制要求；（2）宅基地使用权权属清晰无争议；（3）受让方、受赠方符合宅基地申请条件，互换双方符合一户一宅规定；（4）法律法规规定的其他条件；

　　8、明确收回宅基地使用权情形：有下列情形之一的，报经原审批机关批准，农村集体经济组织可以收回宅基地使用权：（1）公共设施和公益事业建设需要的；（2）不按照批准的用途使用宅基地的；（3）闲置或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；（4）因撤销、迁移等原因而停止使用宅基地的；（5）宅基地使用权人死亡，无人继承宅基地地上房屋的；（6）批准异址新建的原宅基地；（7）其他依法应当收回的情形。属于情形（1）收回宅基地使用权的，应给予适当补偿。

　　5.文件名称：关于征求《荔湾区绿地系统规划（2022-2035）（征求意见稿）》意见的公告

　　1、明确规划期限与规划范围：（1）规划期限：本次规划期限为 2022-2035 年，规划近期为 2022-2025 年；（2）规划范围：荔湾区行政辖区范围，总面积 62.7 平方公里，下辖金花、西村、南源、逢源、多宝、龙津、昌华、岭南、华林、沙面、站前、彩虹、桥中、石围塘、花地、茶滘、冲口、白鹤洞、东漖、东沙、中南、海龙 22 条行政街道。2021 年末荔湾区常住人口 112.96 万人；

　　2、明确规划目标：以“水清岸绿 老城新韵 公园城区”为目标愿景，围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”目标，以绣花功夫推动数字化、绿色化、国际化转型，实现高质量发展、高水平治理、高品质生活，建设人民满意的宜居城市。到 2025 年，荔湾作为广州建设活力全球城市的核心区域，突出传统与现代交融的都市景观风貌，充分发挥珠江、花地河等河涌纵横的自然环境特征和传统历史文化深厚的人文环境特征。基本实现绿地布局均衡可达、城乡公园活力健康、生态价值转化初见成效；到 2035 年，通过绿地系统规划，完善绿地配置建设，支撑全域环境品质提升，全面实现“产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区”，彰 显一江两岸、联动共生的老城新韵。

　　3、明确规划策略：（1）挖潜绿地资源，提升规模总量：以提升建成区绿地率、人均公园绿地面积为主要导向，探索多元增绿路径。结合荔湾区建设用地趋于饱和的问题，借助“拆违”等城市更新契机，在更新地区高标准预留绿地，探索设施兼容建设绿地。对老城区绿化覆盖盲点，可依托旧城改造、城中村改造、闲置低效空间活化、防护及附属绿地开放、屋顶绿化建设等植入社区公园、小微绿地，为居民提供可游憩、可观赏的公共空间，提升人均游憩绿地面积；（2）点线面交融布局，优化网络体系：①构建与高品质人居环境相匹配的公园体系，实现公园均衡可达；②强化公园与绿道、碧道空间连通，实现游憩网络共享：结合旧城更新加快贯通珠江西航道、花地河、大沙河等重点河涌两岸绿带，加强支涌两岸防护绿带建设，串联坦尾村江边公园、沙面公园等滨江公园。；（3）凸显绿地特色，提升品牌效益：围绕地区特色，强化古树名木保护及河湖绿化、林荫道、花卉苗圃建设，提升文化传承、改善环境、价值提升效益。

　　4、明确绿地系统空间结构：荔湾区绿地系统规划结构定为“三廊四核、多点多带”的绿地网络结构体系：（1）“三廊” ：花地河—珠江西航道生态廊道、珠江后航道—珠江西航道生态廊道、广钢新城中央公园景观廊道；（2）四核：文商旅活力区景观核、白鹅潭景观风貌核、广钢新城品质生活景观核以及海龙围科创区景观核；（3）“多点”：区内多种类型和级别的城市公园组成的游憩体系；（4）“多带”：河涌两岸绿地、景观大道绿地等构成的绿地游憩景观带。

　　9月26日上午，国家发展改革委举行重大基础设施建设专题新闻发布会，介绍党的十八大以来重大基础设施建设取得的历史性成就，并就交通基础设施建设、能源基础设施建设、农村供水保障、防汛抗旱基础设施建设、新型基础设施建设、“东数西算”工程进展等方面情况博冠体育，回答了记者提问。

　　针对新型基础设施建设的提问，国家发改委高技术司副司长张志华在会上表示，将加大对新型基础设施建设的支持力度，今年6月，国务院出台利用政策性开发性金融工具支持重大基础设施建设的专项政策，近期又启动了专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造的工作，这两项举措都将新型基础设施纳入支持重点。

　　中国人民银行货币政策委员会2022年第三季度（总第98次）例会于9月23日在北京召开。

　　会议指出，进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动“保交楼”专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

　　9月29日，中国人民银行与中国银行保险监督管理委员会发布关于阶段性调整差别化住房信贷政策的通知。

　　通知称，决定阶段性调整差别化住房信贷政策，符合条件的城市政府，可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限。

　　通知显示，为坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策用足用好政策工具箱，更好支持刚性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，按照国务院有关部署，人民银行与银保监会现就阶段性调整差别化住房信贷政策有关事项通知如下：一、对于2022年6-8月份新建商品住宅销售价格环比、同比均连续下降的城市，在2022年底前，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。二、按照“因城施策”原则，符合上述条件的城市政府可根据当地房地产市场形势变化及调控要求，自主决定阶段性维持、下调或取消当地首套住房商业性个人住房贷款利率下限，人民银行、银保监会派出机构指导省级市场利率定价自律机制配合实施。

　　4.广东省政府常务会议：扎实推进国务院大督查反馈意见整改落实，力促稳经济保民生各项政策全面落地见效

　　9月30日，省长王伟中主持召开省政府常务会议，认真落实总理关于抓好国务院大督查发现问题整改的要求，按照省委工作部署，研究做好大督查反馈意见整改落实、大气和水环境污染防治等工作。

　　会议审议了我省贯彻落实国务院第九次大督查反馈意见整改工作方案，强调要不折不扣抓好督查指出问题整改落实，推动解决经济运行过程中的重点难点问题，有的放矢补短板强弱项，促进经济运行在合理区间，努力为全国稳住经济大盘作出广东贡献。一要坚持以督促干，把督查整改与政策落实结合起来，确保稳经济一揽子政策和接续政策措施全面落地见效，积极学习借鉴推广国务院通报表扬的先进经验做法，更好促进稳经济保民生工作。二要坚持目标引领博冠体育，用好用足政策性开发性金融工具，完善专项债券使用管理，做细做实项目前期工作，推动更多项目在第四季度开工建设。三要坚持问题导向，加快盘活处置闲置土地，提升电力安全稳定供应能力，在防住疫情的前提下进一步畅通粤港货运通道，千方百计稳住外贸外资基本盘。四要坚持举一反三，全面落实好助企纾困政策，严格规范行政执法行为，持续优化营商环境，及时回应企业和群众关切。五要坚持跟踪督办，抓紧细化整改措施，强化重点事项办理，确保督查整改取得实效。

　　近日，省住房城乡建设厅联合省发展改革委等14部门印发《关于加快新型建筑工业化发展的实施意见》（以下简称《意见》），结合我省实际，提出了全省推动新型建筑工业化的目标任务和措施，要求到2030年底，形成具有广东特色的新型建筑工业化产业体系，工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化基本实现，装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%以上。

　　《意见》聚焦当前我省装配式建筑发展存在的预制构件生产和设计标准化以及建造智能化和信息化水平不高、配套产业链和产业队伍不够完善、建筑施工不够精细、建造品质提升不明显等短板，提出了8个方面共20项重点任务。

　　《意见》要求各地主管部门加强组织领导，建立推进新型建筑工业化发展的工作机制，制定完善本地区加快推进新型建筑工业化发展的配套政策，在项目审批许可、建设管理、交通运输、用地、绿色金融、税收优惠、高新技术企业申报、产业园区建设、评奖评优等方面给予政策支持，抓好各项任务落实。

　　为助力推进番禺区老旧小区改造工作，切实增强广大居民对于老旧小区改造工作的认知与了解，9月26日下午，番禺区城市更新局分管领导到区融媒体中心新媒体直播室，就老旧小区改造接受访谈，回答网友提出的问题。

　　访谈中，番禺区城市更新局分管领导首先对老旧小区改造开展的重要意义、改造的内容、改造方式及流程进行了介绍，同时结合网友提出的问题，对老旧小区改造持续性、小区停车、建筑外立面翻新等居民关心的问题，从政策、流程、做法等多方面逐一作出详细回应，让居民更好地理解和认同“共同缔造”理念，鼓励居民参与老旧小区改造，营造共谋、共建、共管、共评、共享的良好氛围。

　　下阶段，番禺区城市更新局将继续贯彻“共同缔造”理念，探索创新社会治理模式，积极协调各职能部门，稳步推进老旧小区改造工作。

　　本周广州共发布37宗标图建库，9个项目动态：标图建库37宗，用地面积112.2万㎡；实施方案公示2项，改造范围用地面积55.5万㎡；建筑工程设计方案公示1项，用地面积0.9万㎡；建设工程规划条件核实3项，总建筑面积3.7万㎡；建设工程规划公示3项，总建筑面积19.3万㎡。

　　项目区位：华甫村（华一社、华二社）位于开创大道与开源大道交汇处，靠近地铁6号线香雪站，荷村位于开创大道与京港澳高速交汇处，与岗贝村相邻，靠近云埔工业区，交通条件便利

　　建新范围用地面积：346600㎡，其中复建地块181800㎡，融资地块164800㎡

　　项目区位：位于白云区“西部走廊”、江高镇大田村东部、民科园-白云工业园西北侧，西侧临近广清高速、田南路，北侧靠近鹤云路及广湛高铁

　　改造范围：勘测定界案号2020KJ01110156，用地总面积按广州2000坐标计算为5031 ㎡ 、按国家2000坐标计算为5032 ㎡ （以土地勘测定界技术报告书宗地红线面积为准，以下均以国家2000坐标系面积进行表述）。已纳入标图建库范围用地面积5032 ㎡ （图斑编号为）

　　实施主体简介：该项目由广州黄埔文冲城中村房地产开发有限公司实施建设，经工商信息查询显示，该公司由万科企业股份有限公司投资控股。

　　万科企业股份有限公司成立于1984年，业务涉及住宅开发、物业服务、商业、长租公寓、物流仓储、冰雪度假、教育等领域。万科是广州市黄埔旧改最早的一批入局者，黄埔区首个城中村改造项目文冲村由万科操盘。目前，万科已确认合作企业的旧村改造项目有黄埔区沙步村、白云区田心村。

　　广州市黄埔区文冲街道文冲石化路以西城中村改造项目（融资区1-2地块住宅F2（地下室）项目）

　　实施主体简介：该项目由广州黄埔文冲城中村房地产开发有限公司实施建设，经工商信息查询显示，该公司由万科企业股份有限公司投资控股。

　　广州市黄埔区文冲街道文冲石化路以西城中村改造项目（融资区1-2地块住宅（自编号F2、F3） ）

　　实施主体简介：该项目由广州黄埔文冲城中村房地产开发有限公司实施建设，经工商信息查询显示，该公司由万科企业股份有限公司投资控股。

　　广州市黄埔区萝岗街道萝岗社区大塱村旧村改造项目（融资区地块住宅（自编号1#）及公建（自编号S1#） ）

　　实施主体简介：该项目由广州黄埔区大塱更新改造投资有限公司实施建设，经工商信息查询显示，该公司为保利发展控股集团旗下子公司。

　　保利发展控股集团股份有限公司，成立于1992年博冠体育。公司拥有不动产全业态的开发经验。公司履行央企社会责任，积极参与到城市改造、乡村振兴、保障房建设、租赁住房经营、基础设施投资、社会公益、精准扶贫等领域。参与的旧村改造项目有海珠区琶洲村、天河区冼村、小新塘、柯木塱、渔沙坦、黄埔区大塱村、增城区中新村等项目。

　　广州市黄埔区萝岗街道萝岗社区大塱村旧村改造项目（融资区住宅（自编号2#）、其他（自编号G1#门楼）、公建（自编号S2#））

　　实施主体简介：该项目由广州黄埔区大塱更新改造投资有限公司实施建设，经工商信息查询显示，该公司为保利发展控股集团旗下子公司。

　　广州市荔湾区桥中街道大坦沙岛更新改造项目（AL0201024地块，复建房1#、6#、7#、10#）

　　实施主体简介：该项目由广州市荔湾区桥中街河沙股份合作经济联合社实施建设。

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　　合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

　　合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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